总则

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。为深入贯彻党的十九大精神和实施乡村振兴战略重大决策部署，落实省委十一届三次全会精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，省委、省政府决定开展实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）、先进乡镇、示范村考评激励工作，特制定本办法。

贯彻“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，结合地形地貌和发展水平，按照成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区（凉山州１１个深度贫困县纳入川西北生态示范区）分类开展考评激励工作。

本办法按照实施乡村振兴战略总要求，坚持突出重点、注重实效，突出产业兴旺和生态宜居；坚持因地制宜、分类指导，实行分类区差异化考评；坚持客观公正、群众认可，开展第三方评估；坚持结果应用导向，实行正向激励，确保乡村振兴战略扎实推进。

01考评范围和任务

本办法适用于全省１７６个涉农县（市、区），及所辖乡镇、行政村。成都市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和攀枝花市东区、西区不纳入考评激励范围。国定和省定贫困县在未摘帽期间、贫困村在未退出期间不纳入考评激励范围，贫困县摘帽和贫困村退出后的下一年度纳入考评激励范围。贫困县（市、区）内的乡镇、非贫困村可参与先进乡镇、示范村的考评。考评对象为县市、区）党委、政府和乡镇党委、政府及行政村，重点考评乡镇和行政村。每年考核评定实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）１０个、先进乡镇５０个、示范村５００个。

02考评标准

一、先进县（市、区）考评标准：

1.农业高质量发展。

农业主导产业发展水平位列类区前列，农村居民人均可支配收入中家庭经营性收入占３０％以上。特色优势产业产值占农业总产值的比重、“三品一标”认定及占比、农业劳动生产率、农产品加工业产值与农业总产值比、高标准农田占比、主要农作物耕种收综合机械化水平、农业信息化水平、农业与服务业融合发展、有新型职业农民的村民小组占比高于类区标准，产地加工、冷链物流体系健全，无重大农产品质量安全事件，农产品抽检合格率达到９８％以上。强化知识产权保护。构建“农户＋”的新产业组织方式。

2.宜居乡村建设。

全县建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置模式或就近分散处理等符合实际、方式多样的处置模式，农村生活垃圾及污水得到有效处理，逐步提高乡镇集中式饮用水水源水质。农村生活垃圾及污水处理率、农村户用卫生厕所和公共厕所普及率、化肥农药用量减少幅度、农业废弃物资源化利用及回收处置率、基础设施建设水平处于类区前列，村民小组保洁员全覆盖。“美丽四川·宜居乡村”达标村（特色村落）达到一定比例，建成省级卫生县（市、区）。

3.乡风文明善治。

创建县级以上文明乡镇、文明村占比分别达５０％以上，基层党组织领导核心作用发挥明显。公共法律服务体系健全，平安、法治建设有力，没有发生有

影响的重大案（事）件，平安建设群众满意度全省排位在前６０位。实现县域内义务教育基本均衡发展，乡乡有标准化中心校和公办中心幼儿园，适龄儿童少年义务教育阶段入学率达１００％。县级文化馆图书馆均达到国家三级标准以上，乡镇综合性文化站全覆盖且达标率６０％以上、村综合性文化服务中心全覆盖且达标率９０％以上，乡村优秀传统文化得到有效保护和开发利用。依法调整乡镇行政区划。

4.生活水平提高。

落实农民增收县（市、区）委书记、县（市、区）长负责制，农村居民人均可支配收入２万元左右（成都市达２５万元以上，川西北生态示范区１５万元左右），增幅高于类区平均增幅，农村居民恩格尔系数下降到３５％以下。城乡居民医疗保险参保率达９８％以上，低保、特困人员救助、养老保险应保尽保。

5.落实农业农村优先发展原则。

在要素配置上优先，在农技服务体系健全、用地指标安排、专业人才配备、农村金融服务等方面具体体现，引导农民工和农民企业家返乡创业。在资金投入上优先，乡村振兴投入逐年增加，在县级财政公共支出中比重高于类区平均水平。在公共服务上优先，在社会事业发展、基础建设的项目资金安排和资源配置上设置约束性规定，确保实现优先安排。在组织保障上优先，配好配齐配强“三农”干部，县、乡、村三级书记抓乡村振兴的领导责任制落实，县（市、区）党政领导班子和领导干部实施乡村振兴战略实绩考核制度落实。编制实施多规合一的乡村振兴规划，探索建立城乡融合发展体制机制，重大农村改革年度任务全面完成，改革试点试验取得可复制推广的经验。

二、先进乡镇考评标准：

1.乡村产业。

建成“一乡一业”特色产业专业乡镇，高标准农田占比、主要农作物耕种收综合机械化水平高于类区标准，烘干冷链健全，引导外出务工人员返乡就业创业成效明显，各村有农民合作社或农民联合社、农户家庭农场（牧场、林场、渔场），强化知识产权保护，构建起服务镇域各村组农户家庭经营的生产体系、营销体系、服务体系。

2.宜居乡镇。

场镇规划布局科学合理有特色，居住环境优美，公共服务体系健全。农村生活垃圾及污水处理率、农村户用卫生厕所和公共厕所普及率、化肥农药用量减少幅度、农业废弃物资源化利用及回收处置率、基础设施建设和公共服务水平等处于类区前列，村民小组保洁员全覆盖。“美丽四川·宜居乡村”达标村（特色村落）达到一定比例，建成省级卫生乡镇。

3.乡风文明。

深入开展社会主义核心价值观教育，创建成为市级以上文明乡镇，乡镇域内县级以上文明村占６０％以上。建有标准化中心校和公办中心幼儿园，适龄儿童

少年义务教育阶段入学率达１００％。乡镇综合性文化站、村综合性文化服务中心１００％达标，乡村优秀传统文化得到有效保护和开发利用。

4.基层治理。

强化乡镇党委、政府职能职责，落实扩权强镇政策措施。基层党组织领导核心作用发挥明显，严格落实“四议两公开一监督”工作法，深入开展法治宣传教育和基层法治示范创建活动，大力弘扬新时代“枫桥经验”，群防群治深入开展，农村“三留守”关爱体系健全，镇域内村民违法犯罪发生率低于全县平均水平。

5.生活水平。

乡镇农村居民人均可支配收入保持较快增长。城乡居民医疗保险参保率达９８％以上，低保、特困人员救助、养老保险应保尽保。

三、示范村考评标准：

1.特色产业。

建成优势特色产业专业村，主导产业收入占农民家庭经营性收入的６０％以上，配备专业技术人员，有完善的生产体系、营销体系、服务体系，建有农村电商服务站，有农民合作社，各组有农户家庭农场（牧场、林场、渔场），新型经营主体带动小农户持续增收的利益联结机制健全。

2.村落宜居。

建成“美丽四川·宜居乡村”达标村（特色村落）和省级卫生村。农村生活垃圾及污水处理率、户用卫生厕所普及率、化肥农药用量减少幅度、农业废弃物资源化利用及回收处置率、村容村貌、基础设施建设和公共服务水平等处于类区前列，村民小组保洁员全覆盖，全面落实“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的农村人居环境整治长效管护机制。

3.村风文明。

创建成为市级以上文明村，普遍开展文明家庭、星级文明户评选活动，广泛开展“家风、家教、家训”活动，选择有代表性的村落建设村史馆。适龄儿童少

年义务教育阶段入学率达１００％。村文化活动室达标，乡村优秀传统文化得到有效保护和开发利用。

4.村级治理。

基层党组织领导核心作用发挥明显，村“两委”班子专业化能力强，严格落实“四议两公开一监督”工作法，制定并遵守村规民约，“一村一法律顾问”配

备到位。无吸毒、卖淫、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为，无封建迷信和邪教活动，深入开展扫黑除恶专项斗争，无“村霸”等黑恶势力，村民无非法上访，违法犯罪发生率低于全县平均水平。有稳定可靠的新型集体经济收入来源。

5.村民生活。

全村农村居民人均可支配收入保持较快增长，劳动力有稳定的就业收入，有安全舒适的住房。城乡居民医疗保险参保率达９８％以上，低保、特困人员救助、养老保险应保尽保，户户安居乐业。

03组织实施与考评程序

一、组织实施：

1.实施乡村振兴战略考评激励工作在省委农村工作领导小组的领导下，由省委农村工作领导小组办公室牵头负责，组织省直有关部门和市（州）、县（市、区）、乡镇、行政村实施。

2.本办法实施期限为５年，第一年度的考评工作从２０１９年１２月初开始，到次年１月底结束，以后年度按此安排。

3.市（州）、县（市、区）要开展本级实施乡村振兴战略考评激励工作，上一级的先进县（市、区）、先进乡镇、示范村，必须从下一级的先进中产生。

二、考评程序：

1.提出申请。各市（州）对照本办法开展考评工作自查，在审核的基础上，提出先进县（市、区）、先进乡镇、示范村的申请。

2.第三方评估。省委农村工作领导小组委托相关机构，对提出申请的单位进行第三方评估，形成评估报告，报省委农村工作领导小组。

3.抽查复核。省委农村工作领导小组办公室组织对申请参与考评的县（市、区）、乡镇、村进行抽查，形成抽查报告。

4.综合评分。省委农村工作领导小组办公室对考评数据进行汇总整理，根据第三方评估结果、省级抽查结果、市（州）自查情况，进行综合打分，按综合得分提出先进县（市、区）、先进乡镇、示范村建议名单，报省委农村工作领导小组审议。

5.社会公示。省委农村工作领导小组审议后的名单，向社会公示。

6.公示无异议后，由省委、省政府研究决定，分别命名为四川省实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）”“实施乡村振兴战略工作先进乡镇”“实施乡村振兴战略工作示范村”，并授牌。

04结果运用

一、对四川省实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）给予以下激励：

1.一次性给予６０００万元财政资金补助，重点用于农村人居环境整治和产业发展的基础设施配套。

2.给予新增建设用地年度计划指标３００亩，统筹用于县、乡、村现代农业加工园区、新产业新业态发展、乡村建设必需的建设用地。优先申报土地增减挂钩项目，不受地方挂钩周转指标限制，由省上予以安排。优先安排土地整理和高标准农田建设项目，符合条件的新增耕地指标优先纳入国家统筹。

3.把干部在实施乡村振兴战略中的表现情况，作为干部年度考核、评先评优、选拔任用的重要参考。

4.优先安排省级涉农项目资金。

5.人民银行分支行在支农再贷款、再贴现等货币政策工具运用方面给予优先安排。

二、对实施乡村振兴战略工作先进乡镇给予以下激励：

1.一次性给予５００万元财政资金补助，重点用于农村人居环境整治和产业发展的基础设施配套。

2.优先申报使用省下达建设用地指标，优先申报土地增减挂钩项目，优先安排土地整理和高标准农田建设项目。

3.把干部在实施乡村振兴战略中的表现情况，作为干部年度考核、评先评优、选拔任用的重要参考。

4.同等条件下，优先推荐评定信用乡镇。

三、对实施乡村振兴战略工作示范村给予以下激励：

1.一次性给予６０万元财政资金补助，重点用于农村人居环境整治和产业发展的基础设施配套。

2.优先申报土地增减挂钩项目，优先安排土地整理和高标准农田建设项目。

3.示范村的村党组织书记符合条件的，纳入优秀村干部定向考录范围，选拔乡镇领导干部时可依据相关政策优先考虑。

4.同等条件下，优先推荐评定信用村。

四川省实施乡村振兴战略先进县（市、区）、先进乡镇、示范村分类区考评标准

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长按







































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