四川农信社在广安市会龙村扶贫纪实

困难户方代六是四川省广安市会龙村的典型人物，年5月，四川省副省长甘霖带领四川省农村信用社联合社党委副书记焦扬一行到该村调研扶贫工作时确定的土坯房改造户之一。他带着笔者参观了他的新居，指着信用社为他购置的电视机及崭新的床上用品说：“现在下雨不漏了，晚上睡觉不冷了，有电视看，也不冷清了，太感谢信用社的帮助了！”

近半年来，四川省农信联社作为会龙村精准扶贫的牵头单位，按照四川省副省长甘霖提出的“全面消除土坯房、新建一个村级活动中心和构建村级金融服务网”指示精神，通过匹配基础建设资金93万元，进行土坯房改建，农户有望于年春节前入住新居。同时，他们结合惠农兴村工程，启动农户评级授信，已建立农户经济档案户、占比%，对户进行了评级授信，占比73%，授信总额万元；建立EPOS机便民金融服务点1个，并规划随新村捐助建设一个村级活动中心。截至年10月上旬，四川省联社广安办事处向该村贫困户发放慰问金1.44万元的同时购置3台旋耕机和打印机、相机各1台，资助1户贫困户用电立户；向该村党支部赠阅《中共中央办公厅通讯》，供及时学习掌握党的方针、政策和理论。甘霖对四川省农信联社扎扎实实开展精准扶贫工作给予充分肯定，树立了四川农信“责任银行”的良好形象。

加强组织领导

推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是贯彻落实“四个全面”、建成小康社会的一场攻坚战。自去年5月5日会龙村被确定为扶贫联系点以来，按照四川省联社党委开展精准扶贫和实施金融扶贫系列部署和指示精神，他们以深化“惠农兴村”工程为载体，积极投身于精准扶贫、精准脱贫攻坚战，同时把推进金融扶贫工作作为加快业务转型重要支撑，先后出台了《年金融支持扶贫开发工作要点》、《关于切实做好金融服务积极推进精准扶贫的指导意见》、《关于深化“惠农兴村”和“扶微助小”工程加强集中连片特困地区扶贫惠农工作的意见》。年8月21日，四川省农信联社党委新一届领导班子确立了“务实创新，服务民生”基本方略，明确要“坚定做普惠民生的金融主力军”。去年12月10日，省联社又召开全省农信系统金融精准扶贫工作视频会议，将会开到乡镇基层网点负责人一级，阐明了精准扶贫工作的极端重要性和金融扶贫的必要性，统一思想认识，明确基本思路和工作目标。

按照四川省委省政府要求，省联社作为甘霖副省长联系指导会龙村精准扶贫的牵头单位，定点帮扶和金融扶贫工作实行“一把手”负责制，另外2名班子成员一人负责联系点精准扶贫、一人负责金融扶贫工作，并明确由党群工作部具体负责。期间，四川省联社领导先后到会龙村检查、调研、指导定点帮扶工作7人次，党群工作部派员到村指导形成了常态化机制，先后出台了《省联社定点帮扶前锋区代市镇会龙村规划方案》和《省联社精准扶贫前锋区会龙村年度实施方案》。在此基础上，广安办事处成立了由主任任组长的金融扶贫领导小组，具体由副主任张剑牵头负责精准扶贫金融服务工作，纪委书记汤晓红牵头负责对会龙村的精准扶贫工作，具体由办事处综合科抓落实。在联社层面，指导成立了针对会龙村的金融扶贫工作组，落实广安区联社1名分管副主任具体牵头开展金融扶贫工作。

去年以来，广安办事处、广安区农信联社先后向会龙村派出了2名干部。首先，广安办事处接受广安市委组织部、市直机关工委统一安排，派出1名干部担任会龙村“第一书记”，先后4次参加市、区、镇组织的干部培训班，去年11月初又参加了省直机关工委组织的第二期省级部门及所属单位驻村干部培训班。培训结束后，省联社党委指派1名班子成员组织前锋区会龙村、阆中市岳林垭村农信社驻村干部进行座谈，提出目标要求，明确保障机制。其次，办事处派驻干部去年11月底任期结束后，前锋区委组织部考察评定“成绩突出”；同时，根据省联社副书记焦杨关于干部驻村脱产帮扶指示，办事处党委经过慎重研究，并在征求区联社意见基础上，严格好干部标准和“三严三实”要求，启用1名有村官履历的大学生新员工作为后备干部培养并担任长五信用社副主任，并驻村开展工作。

年，他们围绕会龙村6户土坯房改造、新建1个村级活动中心、金融服务“三大帮扶任务”多次组织了专题讨论，研究了限期完成阶段性帮扶工作的实施步骤和措施；办事处3名班子成员和广安区农信联社负责人定期或不定期到会龙村调研指导工作，掌握第一手资料。去年12月，四川省农信联社先后专题召开精准扶贫工作视频会，下发了《精准扶贫第一书记选派管理办法》，对此，办事处将精准扶贫与“开门红”工作同部署、同安排，在《一季度工作要点》中明确将“贯彻省联社会议精神，重点做好银行卡和电子银行业务、评级授信等基础工作”作为一项基础性工作措施抓实；由办事处主任在会龙村召集系统市、区、镇有关负责人和村干部，对金融扶贫举措进行了具体研究。

措施落实到位

做到扶贫资金匹配到位。经过几方协商，广安区农信联社负责筹集到位的93万元资金落实了对应项目，随时可划转使用，其中：6户土坯房改建补助37万元、建设村级活动中心补助45万元、村民改厨改厕补助11万元。

他们还把已经确定的8户困难户纳入整体帮扶计划，逐户落实了有基层工作经验的干部担任帮扶责任人，并制作了爱心帮扶卡，确保一对一结对帮扶工作落到实处；同时，根据省联社统一安排，制订了《帮扶会龙村26户困难户工作规划表（-）》，集中于7、9、11月开展了“结穷亲”上门结对帮扶，由干部职工个人出资发放慰问金共1.38万元，单位出资元开展了节日集中慰问。

他们还督促新到任驻村干部认真执行驻村开展工作纪律，认真做好“三本台账”（困难群众台账、民生台账、民情稳定台账），对26户困难户家庭、发展、帮扶情况进行“建档立卡”，督促帮扶联系人对困难户给予必要的对接帮助。

加强金融服务

广安办事处及广安区农信联社在调研基础上，先后召开党委会、信贷培训会、会龙村现场会，并与区镇村三级进行了对接，明确了金融调研、信贷扶持、渠道建设、发展产业的工作思路，专门指定了1个信用社作为定点窗口提供服务，安排1名客户经理驻村开展日常服务。

他们以全面实施“惠农兴村”工程为抓手，组织办事处、广安区农信联社对会龙村派出工作组，启动了农户、党员、困难户、外出务工人员4大群体的评级授信工作；建立农户经济档案户、建档率%，对户进行了评级授信，授信率73%，授信总额.75万元。

他们还立足新产品营销，引导开通手机银行6人；着手教育扶贫，为困难户郑家炳之女郑方婷办理生源地助学贷款1.65万元；着手产业扶贫，向有生产资金需求的农户营销“卡贷通”业务，近期向优秀党员贺德昌发放“卡贷通”5万元，对养殖户蒋华兵进行了信贷支持调查和指导帮助，对接柠檬产业土地承包商，了解经营状况及资金需求情况；收集统计新村建房户资金需求，其中8户建房户信贷资金需求约16万元，届时，广安区农信联社将按照特事特办原则对建房农户给予信贷支持。

他们积极搭建金融服务网络，发展该村支书为金融服务联络员，在村委会设立了便民金融服务点，安装EPOS机1台，让村民足不出村便可享受到小额取现、查询、转账等金融服务。结合村上的新村建设，他们按照“基础金融不出村、综合服务不出镇”的目标，计划设立一个功能相对完善的社区金融服务点，建立“身边的银行”常态化服务机制。

去年12月26日，甘霖副省长到会龙村开展脱贫攻坚专项督查时，对无房、危房改造户加快推进，尤其是省联社资助2户土坯房农户提前实现“年春节前入住新房”的目标表示肯定。今年1月18日，该市市委侯晓春书记在该村调研慰问时，称赞农信社工作接地气、做得实。

（作者：谢毅　卿松　周文军）

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